各市人民政府，省安委會各專業委員會，省安委會相關成員單位：

為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，深刻吸取“6·13”湖北省十堰市張灣區艷湖社區集貿市場燃氣爆炸事故教訓，舉一反三、壓實責任，按照省委、省政府部署要求，省安委會決定在全省范圍立即開展為期6個月的燃氣及相關領域安全專項整治。現將有關事項通知如下：

一、整治目標

結合正在開展的第二輪安全生產綜合治理三年行動、遏制重大生產安全事故攻堅戰、“護航建黨百年”安全隱患大排查大整治等工作，針對湖北省十堰市“6·13”燃氣爆炸事故暴露出的問題，按照“實之又實，細之又細”要求，進一步排查前期工作的薄弱點和梳理需要突破的重點，增強工作舉措針對性，通過立即深入開展燃氣及相關領域安全專項整治，有效消除涉燃氣企業、管道、用戶和運輸等環節的重大事故隱患，有效提升行業領域本質安全水平，堅決遏制較大以上燃氣安全事故，為“重要窗口”增光添彩，為建黨百年營造良好氛圍。

二、整治重點

（一）深入推進城鎮燃氣領域安全整治

1.全面開展重點區域燃氣隱患排查。7月15日前對城中村、老舊住宅區等存在安全隱患較大場所燃氣使用情況進行全面排查整治。農村地區重點排查瓶裝液化石油氣安全隱患。（牽頭部門：省建設廳）

2.堅決整治占用燃氣管道的建（構）筑物。開展城市燃氣管道占壓、圈圍、安全間距不足等隱患整治，7月底前完成占用挪用燃氣用地、侵占已建燃氣設施防火間距內的違法違規建（構）筑物排查，制定推動整治方案；排查城市規劃中存在占用燃氣設施用地情況。（牽頭部門：省自然資源廳）

3.積極防范城鎮燃氣設施第三方破壞。核查城市燃氣管道是否按標準設置明顯標志，供氣企業是否建立、健全管道巡查制度，配備專人進行日常巡查，巡查檔案是否完善；督促建設單位建立施工質量安全監管制度，完善燃氣工程管控體系，大力整治擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等問題。7月15日前完成各項工作。（牽頭部門：省建設廳）

4.有效構建用氣安全管控體系。開展以餐飲、商場、農貿市場、學校、幼兒園、養老機構、醫院、建筑工地、車站、酒店、旅游景區等為重點的燃氣用氣安全專項整治，7月底前各牽頭單位分別開展專項集中檢查，督促企業和用戶落實用氣安全主體責任，確保用氣單位安全管理制度真正落實。（省商務廳、省市場監管局、省教育廳、省民政廳、省衛生健康委、省建設廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳分別牽頭）

5.切實強化特種設備管理。繼續強力開展氣瓶固定充裝情況檢查，整治規范充裝前后的氣瓶安全檢查及記錄制度，確保氣瓶定期檢驗到位；針對燃氣管道等壓力容器的質量監督和安全監察中存在的不足開展專項整改，督促企業不斷提高管道檢測和評估的能力水平。6月底前完成各項工作回溯。（牽頭部門：省市場監管局）

6.真正落實燃氣運輸環節整治。結合深化危貨運輸“鐵拳整治”專項行動，對燃氣運輸企業繼續進行“安全碼”動態評價管理，開展安全等級動態評價，實施分類分級監管，實現氣瓶配送車輛標準化管理。7月底前要開展燃氣道路、水路非法運輸行為的集中打擊，突出強化行刑銜接。（牽頭部門：省交通運輸廳）

7.不斷提升城燃企業本質安全水平。6月底前完成管道燃氣、瓶裝燃氣、加氣站等企業安全生產風險普查；12月底前完成第一輪安全評估和重大安全隱患風險點辨識；按照全省地下市政基礎設施普查工作進度要求，分階段推動已排摸老舊管線的改造升級。（牽頭部門：省建設廳）

（二）深入推進油氣長輸管道領域安全整治

8.再排查整治油氣長輸管道安全隱患。7月底前完成前期隱患排查“回頭看”，重點整治第三方施工、站場閥室、穿跨越處、地質災害、違章占壓等方面存在的安全隱患，逐項落實閉環整改措施。10月15日前，持續推動管道企業加密汛期等重要時段的巡線力度，提高巡線質量。［牽頭部門：省發展改革委（省能源局）］

9.強化推動油氣管道運行安全。6月底前，召開1次輸油氣管道安全保護工作聯席會議，堅決打擊打孔盜油、盲目施工、亂建亂挖亂鉆等違法犯罪行為。（省公安廳）7月底前，針對部分尤其長輸管道企業未開展定期檢驗的問題，全面開展長輸管道漏檢企業排查，確保在役長輸管道定期檢驗率達100%。（省市場監管局）

10.加快提升應急救援能力建設。督促行業主管部門加強油氣長輸管道應急救援能力建設，6月底前，開展1次省級政企聯動的管道事故應急演練。9月底前，完成管道企業機構人員動態更新和應急物資裝備配置，建立企業間應急資源共享和2小時應急響應機制。（牽頭單位：省應急管理廳）

（三）深入推進涉燃氣危化品企業安全整治

11.重點加強生產經營環節安全監管。7月底前，完成全省危化品重大危險源企業交叉檢查發現的重大隱患閉環整治；8月底前，涉燃氣危化品生產經營企業重大危險源全部實現在線監測預警，并全面檢查儲罐泄壓排放系統、冷卻降溫設施和檢測報警裝置完好性。（省應急管理廳）

12.確保危險貨物充裝安全管控到位。督促液化石油氣和天然氣等危險貨物充裝或裝載單位嚴格落實車輛、人員、罐體、運單和貨物的查驗制度，查驗結果不符合要求的不得充裝或裝載。7月底前、12月底前，分別組織1次充裝單位安全檢查，依法從嚴查處違法違規行為。（省應急管理廳、省交通運輸廳、省建設廳按職責分工負責）

三、整治步驟

（一）集中排查整治（2021年6月至7月底）。按照“邊排查邊整治”的原則，各地要重點對城鎮燃氣企業經營狀況、道路運輸環節、用戶用氣安全、氣瓶監管、燃氣設施用地侵占等進行排查檢查，建立隱患清單、整改清單和違法清單、處罰清單“四張清單”，確保重大風險管控到位，重大隱患閉環整改到位，違法行為懲處到位。

（二）鞏固提升階段（2021年8月至11月底）。全力攻堅重點難點工作任務，著力推進本質安全提升，在前期排查整治工作基礎上，總結經驗做法，固化形成長效管理機制。

（三）“回頭看”階段（2021年12月）。各地各部門要對排查整治工作組織“回頭看”，及時查漏補缺，確保整治取得實效。12月底前，將書面總結分別報省安委辦、省城市運行安全專委辦。

四、保障措施

（一）必須加強組織領導。各地各有關單位要切實提高政治站位，加強對專項行動的組織領導，主要負責人要親力親為撲上去，親自部署、親自協調、親自推動，6月18日前要做好專項工作部署。省城市運行安全專委會要統籌抓好城鎮燃氣安全整治工作，推動行業直接監管部門履職到位；省危化品安全、道路交通安全等專委會要統籌抓好長輸管道、燃氣運輸等相關領域的安全整治工作。

（二）必須強化責任落實。落實屬地管理責任，切實做到動員部署到縣鄉、責任落實到縣鄉、監督檢查到縣鄉；落實部門監管責任，嚴格按照“三個必須”要求，認真落實本行業、本領域燃氣安全監管職責，6月25日前，結合省安委辦組織的安全隱患大排查大整治第二輪暗訪檢查，重點督促企業等燃氣用戶單位安全自查到位；嚴格落實企業安全風險排查和隱患整改主體責任，切實做到重點場所每日巡查、重點部位每日巡防，主動發現隱患并立即整改。

（三）必須突出剛性執法。各地要建立建設（綜合執法）、發展改革、公安、交通運輸、應急管理、市場監管等部門共同參與的安全生產聯合執法機制；6月底前，要組織開展1次聯合執法行動。要特別注重強化行刑銜接，嚴肅非事故安全生產違法行為刑事處罰和事故刑事問責，切實推動燃氣安全領域在打擊危險作業罪上有明顯突破，形成強大執法震懾。

（四）必須營造安全氛圍。各地各部門要開展針對性警示教育，引導全社會關注燃氣安全，提升全民安全素養；要強化社會監督，鼓勵廣大群眾舉報事故隱患，對重大隱患實施省市縣掛牌督辦；要強化輿論監督，7月底前，通過《今日聚焦》等欄目集中曝光一批違法違規行為，堅決遏制較大社會影響和重特大事故，為“平安護航建黨百年”提供堅強保障。

浙江省安全生產委員會

2021年6月14日